上海市將對社會投資低風險產(chǎn)業(yè)類項目實施施工過程聯(lián)合監(jiān)督檢查

為進一步改善和優(yōu)化本市建筑許可營商環(huán)境，根據(jù)《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《上海市人民政府辦公廳關(guān)于同意<上海辦理建筑許可對標世界銀行營商環(huán)境新一輪改革總體工作方案>的通知》(滬府辦〔2020〕5 號)精神，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局印發(fā)《關(guān)于本市社會投資低風險產(chǎn)業(yè)類項目實施施工過程聯(lián)合監(jiān)督檢查的通知 》（以下簡稱“《通知》”）。

問：職責如何分工？

答：各區(qū)、特定地區(qū)管委會工程建設(shè)項目審批審查中心（以下簡稱“審批審查中心”）負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭組織建設(shè)管理、規(guī)劃自然資源管理、供排水服務(wù)單位實施本轄區(qū)內(nèi)社會投資低風險產(chǎn)業(yè)類項目施工過程的聯(lián)合監(jiān)督檢查。
  在聯(lián)合監(jiān)督檢查中，建設(shè)管理部門按照規(guī)定職責負責工程項目的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查；規(guī)劃自然資源管理部門負責工程項目的規(guī)劃實施檢查；供排水服務(wù)單位負責工程項目供排水現(xiàn)場踏勘審核以及其它供排水技術(shù)服務(wù)工作。

問：實施范圍如何劃分？

答：本《通知》所指的社會投資低風險產(chǎn)業(yè)類項目是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴建的標準廠房、普通倉庫以及按照“產(chǎn)業(yè)基地-產(chǎn)業(yè)社區(qū)-零星工業(yè)地塊”三級體系深化產(chǎn)業(yè)空間布局的社會投資產(chǎn)業(yè)項目，且需滿足總建筑面積不大于10000平方米，建筑高度不大于24米，功能單一，技術(shù)要求簡單的備案制項目，涉及易燃易爆和有毒有害等安全保護項目、涉及生態(tài)環(huán)境影響大的項目、涉及風貌保護和軌道交通保護等特定區(qū)域的項目除外。
      問：工作要點有哪些？

答：（一）針對社會投資低風險產(chǎn)業(yè)類項目特點，為減少檢查次數(shù)，保證工程質(zhì)量，除遇工程發(fā)生質(zhì)量安全事故等緊急情況外，在工程結(jié)構(gòu)封頂后、裝飾裝修施工前實施一次固定的聯(lián)合監(jiān)督檢查。聯(lián)合監(jiān)督檢查包括工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、規(guī)劃自然資源過程檢查和供排水現(xiàn)場踏勘審核以及其它供排水技術(shù)服務(wù)工作。取消單獨的供排水現(xiàn)場踏勘審核環(huán)節(jié)，納入聯(lián)合監(jiān)督檢查。
      （二）建設(shè)單位應(yīng)在申請施工許可證時，在線填寫該項目的結(jié)構(gòu)封頂計劃日期；如有變化，建設(shè)單位應(yīng)及時在線自行調(diào)整，如未及時調(diào)整由建設(shè)單位承擔相應(yīng)責任。

（三）審批審查中心應(yīng)在項目一次性頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證時，在線出具《上海市社會投資低風險產(chǎn)業(yè)類項目聯(lián)合監(jiān)督檢查告知書》，將檢查事項和要求告知建設(shè)單位。
      （四）審批審查中心應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位告知的工程結(jié)構(gòu)封頂時間，確定聯(lián)合監(jiān)督檢查的時間并以電話或者短信方式通知建設(shè)單位；同時，至少提前5天通知相應(yīng)的建設(shè)管理部門、規(guī)劃自然資源管理部門和供排水服務(wù)單位人員參加。接到通知后檢查未參加聯(lián)合檢查的，視為該部門過程檢查未發(fā)現(xiàn)問題。

      （五）審批審查中心應(yīng)做好聯(lián)合監(jiān)督檢查的牽頭組織工作；建設(shè)管理部門、規(guī)劃自然資源管理部門、供排水服務(wù)單位人員應(yīng)當嚴格按照《上海市低風險產(chǎn)業(yè)類項目聯(lián)合監(jiān)督檢查告知書》和各自部門相關(guān)檢查要求開展監(jiān)督檢查和供排水現(xiàn)場踏勘。

（六）建設(shè)管理部門、規(guī)劃自然資源管理部門、供排水服務(wù)單位應(yīng)在檢查結(jié)束后3個工作日內(nèi)以反饋單（戳閱讀原文，查看附件1）的形式將檢查結(jié)果反饋至審批審查中心。審批審查中心負責匯總各部門檢查結(jié)果，形成《上海市社會投資低風險產(chǎn)業(yè)類項目施工過程聯(lián)合監(jiān)督檢查情況匯總表》（戳閱讀原文，查看附件2）并于收到各部門檢查結(jié)果的第二天向建設(shè)單位反饋。聯(lián)合監(jiān)督檢查信息由審批審查中心及時錄入上海市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。

（七）對建設(shè)工程質(zhì)量安全行為、施工現(xiàn)場安全狀況及實體質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由建設(shè)管理部門負責后續(xù)處置；對在檢查中發(fā)現(xiàn)未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)等問題，由規(guī)劃自然資源管理部門負責后續(xù)處置。涉及整改的，由相關(guān)管理部門出具整改意見書，建設(shè)單位整改完成后，由相關(guān)管理部門按照規(guī)定組織復(fù)查。

問：管理要求有哪些？

答：（一）審批審查中心應(yīng)明確聯(lián)合監(jiān)督檢查工作機制和考核要求；建設(shè)管理、規(guī)劃自然資源管理和供排水服務(wù)單位應(yīng)當明確專人參與聯(lián)合監(jiān)督檢查工作。

（二）建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證后，審批審查中心應(yīng)明確該項目聯(lián)合監(jiān)督檢查工作的聯(lián)系人，負責與建設(shè)單位以及各專業(yè)檢查部門協(xié)調(diào)溝通事宜。

（三）建設(shè)管理部門、規(guī)劃自然資源管理部門和供排水服務(wù)單位應(yīng)積極配合審批審查中心組織的聯(lián)合監(jiān)督檢查工作，加強溝通、共享現(xiàn)場檢查資料和信息；除非必要，在項目施工過程中不再開展除聯(lián)合監(jiān)督檢查外的任何形式的檢查執(zhí)法活動。

轉(zhuǎn)載： 上海市建設(shè)工程咨詢網(wǎng)