上海市將對社會投資低風險產(chǎn)業(yè)類項目實施施工過程聯(lián)合監(jiān)督檢查

為進一步改善和優(yōu)化本市建筑許可營商環(huán)境，根據(jù)《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《上海市人民政府辦公廳關于同意<上海辦理建筑許可對標世界銀行營商環(huán)境新一輪改革總體工作方案>的通知》(滬府辦〔2020〕5 號)精神，市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市規(guī)劃資源局、市水務局印發(fā)《關于本市社會投資低風險產(chǎn)業(yè)類項目實施施工過程聯(lián)合監(jiān)督檢查的通知 》（以下簡稱“《通知》”）。

問：職責如何分工？

答：各區(qū)、特定地區(qū)管委會工程建設項目審批審查中心（以下簡稱“審批審查中心”）負責統(tǒng)籌協(xié)調、牽頭組織建設管理、規(guī)劃自然資源管理、供排水服務單位實施本轄區(qū)內社會投資低風險產(chǎn)業(yè)類項目施工過程的聯(lián)合監(jiān)督檢查。
  在聯(lián)合監(jiān)督檢查中，建設管理部門按照規(guī)定職責負責工程項目的質量安全監(jiān)督檢查；規(guī)劃自然資源管理部門負責工程項目的規(guī)劃實施檢查；供排水服務單位負責工程項目供排水現(xiàn)場踏勘審核以及其它供排水技術服務工作。

問：實施范圍如何劃分？

答：本《通知》所指的社會投資低風險產(chǎn)業(yè)類項目是指在本市行政區(qū)域內，新建、改建、擴建的標準廠房、普通倉庫以及按照“產(chǎn)業(yè)基地-產(chǎn)業(yè)社區(qū)-零星工業(yè)地塊”三級體系深化產(chǎn)業(yè)空間布局的社會投資產(chǎn)業(yè)項目，且需滿足總建筑面積不大于10000平方米，建筑高度不大于24米，功能單一，技術要求簡單的備案制項目，涉及易燃易爆和有毒有害等安全保護項目、涉及生態(tài)環(huán)境影響大的項目、涉及風貌保護和軌道交通保護等特定區(qū)域的項目除外。
      問：工作要點有哪些？

答：（一）針對社會投資低風險產(chǎn)業(yè)類項目特點，為減少檢查次數(shù)，保證工程質量，除遇工程發(fā)生質量安全事故等緊急情況外，在工程結構封頂后、裝飾裝修施工前實施一次固定的聯(lián)合監(jiān)督檢查。聯(lián)合監(jiān)督檢查包括工程質量安全監(jiān)督檢查、規(guī)劃自然資源過程檢查和供排水現(xiàn)場踏勘審核以及其它供排水技術服務工作。取消單獨的供排水現(xiàn)場踏勘審核環(huán)節(jié)，納入聯(lián)合監(jiān)督檢查。
      （二）建設單位應在申請施工許可證時，在線填寫該項目的結構封頂計劃日期；如有變化，建設單位應及時在線自行調整，如未及時調整由建設單位承擔相應責任。

（三）審批審查中心應在項目一次性頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證時，在線出具《上海市社會投資低風險產(chǎn)業(yè)類項目聯(lián)合監(jiān)督檢查告知書》，將檢查事項和要求告知建設單位。
      （四）審批審查中心應根據(jù)建設單位告知的工程結構封頂時間，確定聯(lián)合監(jiān)督檢查的時間并以電話或者短信方式通知建設單位；同時，至少提前5天通知相應的建設管理部門、規(guī)劃自然資源管理部門和供排水服務單位人員參加。接到通知后檢查未參加聯(lián)合檢查的，視為該部門過程檢查未發(fā)現(xiàn)問題。

      （五）審批審查中心應做好聯(lián)合監(jiān)督檢查的牽頭組織工作；建設管理部門、規(guī)劃自然資源管理部門、供排水服務單位人員應當嚴格按照《上海市低風險產(chǎn)業(yè)類項目聯(lián)合監(jiān)督檢查告知書》和各自部門相關檢查要求開展監(jiān)督檢查和供排水現(xiàn)場踏勘。

（六）建設管理部門、規(guī)劃自然資源管理部門、供排水服務單位應在檢查結束后3個工作日內以反饋單（戳閱讀原文，查看附件1）的形式將檢查結果反饋至審批審查中心。審批審查中心負責匯總各部門檢查結果，形成《上海市社會投資低風險產(chǎn)業(yè)類項目施工過程聯(lián)合監(jiān)督檢查情況匯總表》（戳閱讀原文，查看附件2）并于收到各部門檢查結果的第二天向建設單位反饋。聯(lián)合監(jiān)督檢查信息由審批審查中心及時錄入上海市工程建設項目審批管理系統(tǒng)。

（七）對建設工程質量安全行為、施工現(xiàn)場安全狀況及實體質量檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由建設管理部門負責后續(xù)處置；對在檢查中發(fā)現(xiàn)未按建設工程規(guī)劃許可證進行建設等問題，由規(guī)劃自然資源管理部門負責后續(xù)處置。涉及整改的，由相關管理部門出具整改意見書，建設單位整改完成后，由相關管理部門按照規(guī)定組織復查。

問：管理要求有哪些？

答：（一）審批審查中心應明確聯(lián)合監(jiān)督檢查工作機制和考核要求；建設管理、規(guī)劃自然資源管理和供排水服務單位應當明確專人參與聯(lián)合監(jiān)督檢查工作。

（二）建設單位領取施工許可證后，審批審查中心應明確該項目聯(lián)合監(jiān)督檢查工作的聯(lián)系人，負責與建設單位以及各專業(yè)檢查部門協(xié)調溝通事宜。

（三）建設管理部門、規(guī)劃自然資源管理部門和供排水服務單位應積極配合審批審查中心組織的聯(lián)合監(jiān)督檢查工作，加強溝通、共享現(xiàn)場檢查資料和信息；除非必要，在項目施工過程中不再開展除聯(lián)合監(jiān)督檢查外的任何形式的檢查執(zhí)法活動。

轉載： 上海市建設工程咨詢網(wǎng)